1. Foschepoth, "Zur deutschen Reaktion auf Niederlage und Besatzung," 161.

2. G[erhard] van Heukelum, "Staatliche Kinderbeihilfen: Ein Vorschlag," Arbeitsblatt (1949): 213-14; memo from Goldschmidt, BMA, reporting on meeting of an expert commission convened to discuss family allowances, 21 December 1949, BA, B153/733.

3. On the development of this concept under the Nazis, see Joan Campbell, Joy in Work: The National Debate, 1800-1945 , 340-41; and Tröger, "The Creation of a Female Assembly-Line Proletariat," 259-61.

4. "Niederschrift über die vom Unterausschuss Kinderbeihilfen des Ausschusses für Arbeit und Sozialpolitik des Bundesrates einberufene Konferenz am 21.12.49," NWHStA, NW42/547; also Heukelum to Labor Minister Anton Storch, 7 December 1949, BA, B153/733.

5. Reinhold Schillinger, Der Entscheidungsprozess beim Lastenausgleich 1945-1952; Peter Paul Nahm, "Lastenausgleich und Integration der Vertriebenen und Geflüchteten," in Löwenthal and Schwarz, Die zweite Republik , 817-42; Peter Paul Nahm, Der Lastenausgleich; and Werner Abelshauser, Die langen Fünfziger Jahre: Wirtschaft und Gesellschaft der Bundesrepublik Deutschland 1949-1966 , 33-42. The quotation is from Gerd Bucerius, "Rechnung für Hitlers Krieg: Lastenausgleich—die grösste Vermögensabgabe der Geschichte," Die Zeit , 13 April 1979, republished in Klessmann, Die Doppelte Staatsgründung , 493-95.

6. Gerhard Mackenroth, "Die Reform der Sozialpolitik durch einen deutschen Sozialplan," 56, 58.

7. VDBT , [1.] Deutscher Bundestag, 162. Sitzung, 13 September 1951, 6575.

8. Jacob Schiefer, representative of the Labor Ministry of North Rhine-Westphalia, in "Niederschrift über die vom Unterausschuss Kinderbeihilfen"; also his "Denkschrift über das Verhältnis der Alfu und Wohlu zum Lohn in Bezug auf ein Gesetz zur Gewährung von Kinderbeihilfe" (10 October 1949), BA, B153/733; Jacob Schiefer, "Kommt eine staatliche Kinderbeihilfe?" Arbeit und Sozialpolitik 3, no. 21 (1949): 1-5; and in general, Walter Auerbach, "Ein Übergangsgesetz über die Gewährung von Kinderbeihilfen," Bundesarbeitsblatt (1950): 11-14; a summary of proposals prepared in BMA, draft copy dated 19 February 1952, BA, B153/761; and Fritz Emil Bünger, Familienpolitik in Deutschland: Neue Erkenntnisse über den Einfluss des sogenannten "Giesskannenprinzips" auf die Wirksamkeit sozialpolitischer Massnahmen , 14.

9. Winkelheide, VDBT , [1.] Deutscher Bundestag, 60. Sitzung, 28 April 1950, 2202.

10. Winkelheide, VDBT , [1.] Deutscher Bundestag, 162. Sitzung, 13 September 1951, 6570-71.

11. Hammer, VDBT , [1.] Deutscher Bundestag, 60. Sitzung, 28 April 1950, 2204.

12. Memo from BMF, 15 December 1950, prepared by Rompe, BA, B153/733.

13. "Protokoll über die 149. Sitzung des Ausschusses für Sozialpolitik am Freitag, den 19. September 1952," 3. Höffner was coauthor of a white paper on the reform of social security, commissioned by Adenauer. See Hans Achinger, Joseph Höffner, Hans Muthesius, Ludwig Neundörfer, Neuordnung der sozialen Leistungen .

14. VDBT , [1.] Deutscher Bundestag, 60. Sitzung, 28 April 1950, 2197-2206; also ibid., 162. Sitzung, 13 September 1951, 6569-78; and on BMF's position, the memos from Wilhelm Herschel, BMA, 26 April 1950, and Jüngst, 18 November 1950, BA, B153/733; Schäffer (BMF) to BMA, 22 January 1951, ibid; and "Zur Frage der staatlichen Kinderbeihilfen," Der Arbeitgeber no. 12 (1951): 8-9.

15. Ludwig Erhard, quoted in Dritter Parteitag der Christlich-Demokratischen Union Deutschlands, Berlin, 17.-19. Oktober 1952 , 202; echoed by the CDU's Peter Horn, "Kurzprotokoll der 151. Sitzung des Ausschusses für Sozialpolitik am Freitag, den 3. Oktober 1952," 12.

16. Hammer, VDBT , [1.] Deutscher Bundestag, 60. Sitzung, 28 April 1950, 2204; and 162. Sitzung, 13 September 1951, 6575; also Wilhelm Polligkeit, "Kurzprotokoll der 67. Sitzung des Ausschusses Nr. 21—Ausschuss für Sozialpolitik—am Donnerstag, den 4. Januar 1951," 4.

17. Hammer, VDBT , [1.] Deutscher Bundestag, 60. Sitzung, 28 April 1950, 2204.

18. Brauksiepe, Dritter Parteitag der Christlich-Demokratischen Union Deutschlands , 67-68.

19. Willi Richter, chair of the Bundestag committee on Social Policy, VDBT , [1.] Deutscher Bundestag, 60. Sitzung, 28 April 1950, 2198; also Richter in Protokoll: Ausserordentlicher Bundeskongress des Deutschen Gewerkschaftsbundes, Essen, 22. und 23. Juni 1951, 67 ; and Ludwig Preller in Protokoll der Verhandlungen des Parteitages der sozialdemokratischen Partei Deutschlands vom 21. bis 25. Mai 1950 in Hamburg , 197. The support of the national trade-union movement for family allowances was cited repeatedly in the SPD's defense of these proposals.

20. Karl Osterkamp from the Wirtschaftswissenschaftliches Institut of the trade unions, "Kurzprotokoll der 148. Sitzung des Ausschusses für Sozialpolitik am Freitag, den 12. September 1952," 19; Emma Schulze, from Arbeiterwohlfahrt, ibid., 16; Ludwig Preller, "Protokoll über die 149. Sitzung des Ausschusses für Sozialpolitik am Freitag, den 19. September 1952," 13; and Karl Osterkamp and Heinz Beykirch, "Soziallohn oder Kinderbeihilfen," Mitteilungen des wirtschaftswissenschaftlichen Instituts der Gewerkschaften , 4-10.

21. Margarete Glinka, "Die heilende Kraft des mütterlichen Lebensbezirks," Gleichheit 15 (1952): 247-49.

22. On the structure of tax deductions, see Walter Bogs, et al., Soziale Sicherung: Sozialenquête in der Bundesrepublik Deutschland , 315-17.

23. This position is summarized in "Kurzprotokoll der 148. Sitzung des Ausschusses für Sozialpolitik am Freitag, den 12. September 1952," 16-24; see also Clara Döhring, "Wann endlich allgemeine Kinderbeihilfen?" Gleichheit 15 (1952): 6-8.

24. Döhring, "Kurzprotokoll der 151. Sitzung des Ausschusses für Sozialpolitik am Freitag, den 3. Oktober 1952," 10; and for the views of middle-class feminists supporting this position, Edith Hinze, "Was denken die Frauen über Familienausgleichskassen?" Bundesarbeitsblatt (1952): 263-65; Hinze for the Berliner Frauenbund 1945, to Bernhard Winkelheide, 9 September 1952, BA, NL Lüders/188; "Berliner Frauen zum Familienlastenausgleich," Der Arbeitgeber , no. 13 (1952): 493-94; and resolution of Frauenparlament Württemberg, 17 September 1950, PA, I/1053B.

25. Gregor Dettermann, VDBT , [1.] Deutscher Bundestag, 60. Sitzung, 28 April 1950, 2197; and "Probleme der Kinderbeihilfen (Familienausgleichskassen)," Bundesarbeitsblatt (1952): 210, which provides a summary of this and all other proposals.

26. Wilhelm Herschel of BMA, as reported in a memo from Jüngst, 29 June 1953, BA, B153/738.

27. M. Rainer Lepsius, "Die Entwicklung der Soziologie nach dem zweiten Weltkrieg," in Deutsche Soziologie seit 1945: Entwicklungsrichtungen und Praxisbezug , ed. Günther Lüschen, 38; and Johannes Weyer, Westdeutsche Soziologie 1945-1960: Deutsche Kontinuität und nordamerikanischer Einfluss , 26.

28. Jüngst, BMA, 21 October 1953, report of Schelsky's speech to Deutscher Fürsorgetag, 15-17 October 1953, BA, B153/739.

29. Helmut Schelsky, "Die Aufgaben einer Familiensoziologie in Deutschland," 222-23.

30. Helmut Schelsky, "Die gegenwärtige Problemlage der Familiensoziologie," in Soziologische Forschung in unserer Zeit , ed. Karl Gustav Specht, 293-94. In his Wandlungen der deutschen Familie in der Gegenwart , probably the most influential analysis of the family in this period, Schelsky fully developed his position. Schelsky was also part of an advisory board that counseled the Ministry of Family Affairs on social policies affecting the family. See "Kinder haben—das darf keine Strafe sein!" Das Parlament , 23 November 1955, 3. Useful critical analyses of Schelsky are Heidi Rosenbaum, Familie als Gegenstruktur zur Gesellschaft; Yvonne Schütze, "Mütterliche Erwerbstätigkeit und wissenschaftliche Forschung," in Frauensituation: Veränderungen in den letzten zwanzig Jahren , ed. Yvonne Schütze and Ute Gerhard, 117-19; and Yvonne Schütze, Die gute Mutter: Zur Geschichte des normativen Musters " Mutterliebe ," 104-09.

31. Helmut Schelsky, "Die Gleichberechtigung der Frau und die Gesellschaftsordnung," Sozialer Fortschritt 1 (1952): 131.

32. Ibid.

33. Ibid.; and in general, idem, Wandlungen der deutschen Familie in der Gegenwart , 335-46; and idem, "Die gelungene Emanzipation," 360-70. See the critical response of Käthe Feuerstack, "War die Frauenbewegung familienfeindlich? Eine notwendige Auseinandersetzung," Sozialer Fortschritt 1 (1952): 264-67.

34. Schelsky, "Aufgaben," 219.

35. Helmut Schelsky, "Die Wandlungen der deutschen Familien in der Gegenwart und ihr Einfluss auf die Grundanschauungen der Sozialpolitik," Sozialer Fortschritt 1 (1952): 284, 287.

36. Schelsky elaborated on these themes at length later in the fifties. See, e.g., "Die Jugend in der industriellen Gesellschaft und die Arbeitslosigkeit," in Arbeitslosigkeit und Berufsnot der Jugend , vol. 2, ed. Helmut Schelsky, 297-98; idem, "Die Bedeutung des Schichtungsbegriffes für die Analyse der gegenwärtigen deutschen Gesellschaft (1952)," in Auf der Suche nach der Wirklichkeit: Gesammelte Aufsätze , 331-36; and idem, "Gesellschaftlicher Wandel (1956/61)," in ibid., 342, 348. His studies of the postwar family constituted the starting point for this theory, which prompted considerable contemporary discussion. See, e.g., Ralf Dahrendorf, Society and Democracy in Germany , 114-20; and Baumert, Jugend der Nachkriegszeit , 39-40; also Axel Schildt, "Gründerjahre: Zur Entwicklung der westdeutschen Gesellschaft in der 'Ära Adenauer,'" 27-29; and Josef Mooser, "Abschied von der 'Proletarität,'" in Conze and Lepsius, Sozialgeschichte der Bundesrepublik Deutschland , 143-86; and in general, Hans Braun, "Helmut Schelskys Konzept der 'nivellierten Mittelstandsgesellschaft' und die Bundesrepublik der 50er Jahre," 199-223.

37. Schelsky, "Aufgaben," 225-26.

38. Lepsius, "Entwicklung," 33. See Gerhard Mackenroth, Bevölkerungslehre: Theorie, Soziologie und Statistik der Bevölkerung .

39. Mackenroth, "Reform," 39-75; "Niederschrift über die Sitzung des Arbeitsstabes Kinderbeihilfen am 18. Januar 1951," BA, B153/733.

40. Mackenroth, "Reform," 49.

41. Ibid., 59.

42. Achinger, Höffner, Muthesius, Neundörfer, Neuordnung; on the influence of the so-called Rothenfelser Denkschrift, see Hans Günter Hockerts, Sozialpolitische Entscheidungen im Nachkriegsdeutschland: Alliierte und deutsche Sozialversicherungspolitik 1945 bis 1957 , 291-95.

43. H[ans] Achinger, S. Archinal, and W. Bangert, Reicht der Lohn für Kinder ?

44. Hans Achinger, "Kinderbeihilfen, volkswirtschaftlich betrachtet," Bundesarbeitsblatt (1950): 45.

45. Ibid., 44.

46. Hans Achinger, "Kinderbeihilfen als Teil der Familienpolitik," Sozialer Fortschritt 1 (1952): 28-30.

47. Friedrich Burgdörfer, Volk ohne Jugend: Geburtenschwund und Überalterung des deutschen Volkskörpers , 270-73; idem, "Bevölkerungs-politische Erwägungen zum Umbau der Sozialversicherung," 318-25; idem, Bevölkerungsentwicklung im Dritten Reich: Tatsachen und Kritik; idem, Kinder des Vertrauens: Bevölkerungspolitische Erfolge und Aufgaben im grossdeutschen Reich; Burgdörfer, Alfred Kühn, and Martin Staemmler, Erbkunde, Rassenpflege, Bevölkerungspolitik: Schicksalsfragen des deutschen Volkes; and in general, Jill Stephenson, "'Reichsbund der Kinderreichen'. The League of Large Families in the Population Policy of Nazi Germany," 351-75; Karin Hausen, "Mother's Day in the Weimar Republic," in Bridenthal, Grossmann, and Caplan, When Biology Became Destiny , 135-46; Mason, "Women in Germany, Part I," 85-86; Czarnowski, Das kontrollierte Paar; Proctor, Racial Hygiene; and Paul Weindling, Health, Race and German Politics Between National Unification and Nazism , 416-23, 528-30. These themes were by no means unique to Burgdörfer in the early fifties. See, e.g., Roderich von Ungern-Sternberg and Hermann Schubnell, Grundriss der Bevölkerungswissenschaft (Demographie) , 540-41; and Roderich von Ungern-Sternberg, "Bevölkerungspolitische Erwägungen zur Familiengrösse," Gewerkschaftliche Monatshefte 5 (1954): 430-34.

48. A typescript of Burgdörfer's analysis, commissioned by the Bavarian FDP, is in ADL, DA/1161. For an earlier formulation of the same theme, Burgdörfer, Kinder des Vertrauens , 12. On the antinatal dimensions of Nazi racial politics, see in particular Bock, Zwangssterilisation im Nationalsozialismus; and idem, "Antinatalism, Maternity, and Paternity in National Socialist Racism."

49. Typescript in ADL, DA/1161; also, after the passage of the law in 1954, Burgdörfer, "Die Wandlungen in der Bevölkerung: Ist Bestandserhaltung gesichert?" in a special issue of Das Parlament , 31 August 1955, 3, introduced by the Minister for Family Affairs, Franz-Josef Wuermeling; and Burgdörfer, "Bemerkungen zum Ausgleich der Familienlasten," Ärztliche Mitteilungen , 20 March 1954, copy in ASD, Gesellschaft für sozialen Fortschritt, no. 48.

50. James Woycke, Birth Control in Germany, 1871-1933 , 134; and Proctor, Racial Hygiene , 19-20.

51. Ferdinand Oeter, "Organischer Ausgleich der Familienlasten," Bundesarbeitsblatt (1950): 273-74.

52. Ferdinand Oeter, "Frondienstpflicht der Familie?" 441; and "Protokoll über die 149. Sitzung des Ausschusses für Sozialpolitik am Freitag, den 19. September 1952," 8-10. Like Schelsky, Oeter was brought onto the advisory board that counseled the Ministry of Family Affairs.

53. Oeter, "Ausgleich der Familienlasten—Eine notwendige Klärung," Bundesarbeitsblatt (1952): 308.

54. Ferdinand Oeter, Soziale Sicherheit für Deutschland , 47.

55. In addition to the works already cited, see H. Beckendorff, Ausgleich der Familienlasten? Finanzwirtschaftliche Probleme einer Kinderbeihilfe , 93.

56. Wurzbacher, Leitbilder gegenwärtigen deutschen Familienlebens , 181-82; and in general, the insightful, critical analysis of Josef Mooser, Arbeiterleben in Deutschland, 1900-1970: Klassenlagen, Kultur und Politik , 157, 159.

57. Marta Gieselmann, "Gedanken über die Hausarbeit," Gleichheit 15 (1952): 244-45. For a perceptive discussion of the historical lineages of this ideology, see Gisela Bock and Barbara Duden, "Arbeit aus Liebe—Liebe als Arbeit: Zur Entstehung der Hausarbeit im Kapitalismus," in Frauen und Wissenschaft: Beiträge zur Berliner Sommeruniversität für Frauen, Juli 1976 , 118-99; and Clair (Vickery) Brown, "Home Production for Use in a Market Economy," in Rethinking the Family: Some Feminist Questions , ed. Barrie Thorne and Marilyn Yalom, 151-67. And for the economic analysis of unpaid housework in the very different context of Weimar, see Mary Nolan, "'Housework Made Easy': The Taylorized Housewife in Weimar Germany's Rationalized Economy," 549-77; and Stoehr, "Housework and Motherhood."

58. See the interesting reflections connecting the search for security in foreign and domestic policy in the fifties in Hans Braun, "Das Streben nach 'Sicherheit' in den 50er Jahren: Soziale und politische Ursachen und Erscheinungsweisen," 279-306.

59. Gerda Wagner, "Die alleinstehende berufstätige Frau," Informationen für die Frau , no. 7, Anlage B (1952).

60. VDBT , 2. Deutscher Bundestag, 3. Sitzung, 20 October 1953, 18.

61. "Des Papstes Garde," Der Spiegel , 15 September 1954, 8-15; Jutta Akrami-Göhren, "Die Familienpolitik im Rahmen der Sozialpolitik mit besonderer Berücksichtigung der Vorstellungen und der praktischen Tätigkeit der CDU," 89-91; and the immediate negative response, Erich Ollenhauer, VDBT , [1.] Deutscher Bundestag, 4. Sitzung, 28 October 1953, 45.

62. Bundesgeschäftsstelle der Christlichen Demokratischen Union Deutschlands, ed., Deutschland, sozialer Rechtsstaat im geeinten Europa , 67; also the speeches by Johannes Albers and Gisela Praetorius on the relationship between family policy and domestic politics, ibid., 126-28, 168-73; and Wuermeling, "Zwei Notwendigkeiten der Familienpolitik," Bulletin , no. 31 (1954): 255.

63. E.g., Jüngst, BMA, memo of 21 January 1954 on meeting of the CDU/CSU committee called on to aid the government in drafting legislation for Kindergeld , BA, B153/739; Wuermeling's remarks, "Niederschriften über die Sitzungen der CDU-Fraktion des 2. Bundestages vom 18. Mai-17. Dezember 1954," meeting of 20 September 1954, typescript, 398, ACDP, 08/001/1006/3; Wuermeling, VDBT , 2. Deutscher Bundestag, 44. Sitzung, 23 September 1954, 2119; Fränkische Nachrichten (Tauberbischofsheim, Nordbaden), 21 June 1954, copy in ACDP, I-221-005; and in general, Dietrich Haensch, Repressive Familienpolitik: Sexualunterdrückung als Mittel der Politik , 74-75, 117-22.

64. Louise Schroeder for the SPD, VDBT , 2. Deutscher Bundestag, 21. Sitzung, 1 April 1954, 735; and Marie-Elisabeth Lüders for the FDP, ibid., 738.

65. Schellenberg, VDBT , 2. Deutscher Bundestag, 44. Sitzung, 23 September 1954, 2117.

66. See Anton Storch, Minister of Labor, presenting the government's position, Protokoll: 3. ordentlicher Bundeskongress Frankfurt a.M., 4. bis 9. Oktober 1954 [DGB], 348.

67. Pitz, VDBT , 2. Deutscher Bundestag, 21. Sitzung, 1 April 1954, 736-37.

68. CDU/CSU-Fraktion des Deutschen Bundestages, "Kurzprotokoll über die Sitzung des Unterausschusses Familienausgleichkassen (sic) vom 4.3.1954," ACDP, VIII-005-059-2.

69. Arnd Jessen, "Der Aufwand für Kinder in der Bundesrepublik im Jahre 1954," in Familie und Sozialreform , 107-11.

70. Krone to Alex.-Paul Fröde, 10 March 1955, ACDP, VIII-005-059-2.

71. "Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Sozialpolitik (28. Ausschuss) (zu Drucksache 708) über den von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurf eines Gesetzes über die Gewährung von Kinderbeihilfen (Kinderbeihilfegesetz) (Drucksache 318) und den von der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurf eines Gesetzes über die Gewährung von Kindergeld und die Errichtung von Familienausgleichskassen (Drucksache 319)," VDBT , 2. Deutscher Bundestag, 23 September 1954 (Anlage C), 2139-47.

72. In 1961, payments were introduced for the second child in low-income families. See Akrami-Göhren, "Die Familienpolitik," 151-53, 277-90; and Volker Hentschel, Geschichte der deutschen Sozialpolitik (1880-1980): Soziale Sicherung und kollektives Arbeitsrecht , 204. Only in 1974 did an SPD-led government achieve what it had proposed more than twenty years earlier—the elimination of all income tax deductions for children and substantially increased flat-sum payments for all children.

73. "Kinder und Jugendliche in Familien," Wirtschaft und Statistik , n.s., 12 (1960): 215; Statistisches Bundesamt, Bevölkerung und Kultur, Reihe 2: Natürliche Bevölkerungsbewegung, Sonderbeitrag: Kinderzahl der Ehen, Oktober 1962 , 19-21. On women in poverty, see Stephanie Münke, Die Armut in der heutigen Gesellschaft: Ergebnisse einer Untersuchung in Westberlin , 62, 74; Edith Hinze, with the assistance of Elisabeth Knospe, Lage und Leistung erwerbstätiger Mütter: Ergebnisse einer Untersuchung in Westberlin; Ilse Elsner and Rüdiger Proske, "Der fünfte Stand: Eine Untersuchung über die Armut in Westdeutschland," 109-10; Detlef Fehrs, "Die wirtschaftlichen Verhältnisse der Sozialleistungsempfänger in der Bundesrepublik und in Berlin (West)," Bundesarbeitsblatt (1956): 811-12; and, "Die Rentnerhaushalte: Ergebnis der 1%-Wohnungserhebung 1960," Wirtschaft und Statistik , n.s., 14 (1962): 633-38.

74. Gerd-Rüdiger Rückert, "Die Kinderzahl der Ehen in der Bundesrepublik Deutschland im Intergenerationenvergleich," in Soziale Strukturen und individuelle Mobilität: Beiträge zur sozio-demographischen Analyse der Bundesrepublik Deutschland , ed. Heinrich Tegtmeyer, 334.

75. Wolfgang Köllmann, "Die Bevölkerungsentwicklung der Bundesrepublik," in Conze and Lepsius, Sozialgeschichte der Bundesrepublik Deutschland , 107, 110; and in general, Bruno Salzmann, "Fruchtbarkeitswandel und die Rolle der Politik," in Beiträge aus der bevölkerungswissenschaftlichen Forschung: Festschrift für Hermann Schubnell , ed. Sabine Rupp and Karl Schwarz, 65-74; Hermann Schubnell, Der Geburtenrückgang in der Bundesrepublik Deutschland: Die Entwicklung der Erwerbstätigkeit von Frauen und Müttern; and Nancy B. Tuma and Johannes Huinink, "Post-War Fertility Patterns in the Federal Republic of Germany," in Applications of Event History Analysis in Life Course Research , ed. Karl Ulrich Mayer and Nancy Brandon Tuma, 510. Chapter 5 addresses the patterns of women's employment outside the home.

76. The quotations are from Herta Gotthelf in Protokoll der Verhandlungen des Parteitages der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands vom 20. bis 24. Juli 1954 in Berlin , 235; the Grundsatzprogramm proclaimed in 1959, Protokoll der Verhandlungen des ausserordentlichen Parteitages der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands vom 13.-15. November 1959 in Bad Godesberg , 23, 257-58; and "SPD-Frauenprogramm," Gleichheit 20 (1957): 293.

77. "Objekt-Frau," Gleichheit 14 (1951): 110, and in general, Akrami-Göhren, "Die Familienpolitik," 109-12.

78. "Der Familienlastenausgleich: Erwägungen zur gesetzgeberischen Verwirklichung—Eine Denkschrift des Bundesministers für Familienfragen," November 1955, PA, II/201A; "Kurzprotokoll der 66. Sitzung des Ausschusses für Sozialpolitik am Freitag, den 18. November 1955"; also Wuermeling, "Keine Bevölkerungspolitik, sondern Familienpolitik," Bulletin , no. 231 (1955): 1967-68; and idem, "Kinder haben—das darf keine Strafe sein," Das Parlament , 23 November 1955, 3.

79. VDBT , 2. Deutscher Bundestag, 120. Sitzung, 15 December 1955, 6378; also Lisa Korspeter, ibid., 6403; and in general, Elfriede Eilers and Marta Schanzenbach, "Zur Nachkriegsgeschichte der Familienpolitik aus sozialdemokratischer Sicht," in Sozialpolitik nach 1945: Geschichte und Analysen , ed. Reinhart Bartholomäi, et al., 229-38.

80. See, e.g., "Frau, Familie und Sozialplan," Gleichheit 20 (1957): 330-32; "Die kinderreiche Familie und die Allgemeinheit," ibid.: 388-90; and Protokoll der Verhandlung des ausserordentlichen Parteitages der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands vom 13.-15. November 1959 in Bad Godesberg , 24, 257. The SPD's commitment to the family in the Godesberg program won high marks from the conservative Bund der Kinderreichen Deutschlands in its monthly paper, Das Fundament , May 1961.

81. Survey conducted by the Allensbacher Institut für Demoskopie, quoted in Hockerts, Sozialpolitische Entscheidungen , 424-25; Bark and Gress, A History of West Germany 1: 396; Jens Albers, "Germany," in Growth to Limits: The European Welfare States Since World War II , vol. 2, ed. Peter Flora, 13, 22-23, 148; Abelshauser, Die langen Fünfziger Jahre , 49; Hans Günter Hockerts, "Sicherung im Alter: Kontinuität und Wandel der gesetzlichen Rentenversicherung 1889-1979," in Conze and Lepsius, Sozialgeschichte der Bundesrepublik , 296-323; Peter J. Katzenstein, Policy and Politics in West Germany: The Growth of a Semisovereign State , 180-82; and Detlev Zöllner, "Germany," in The Evolution of Social Insurance 1881-1981: Studies of Germany, France, Great Britain, Austria and Switzerland , ed. Peter A. Köhler and Hans A. Zacher, 56-66.

82. Hentschel, Geschichte der deutschen Sozialpolitik , 168-72; Bundesminister für Arbeit und Sozialordnung, "Bericht der Bundesregierung über die Situation der Frauen in Beruf, Familie und Gesellschaft," Deutscher Bundestag, 5. Wahlperiode, Drucksache V/909, 133-34.

83. H. Schieckel, "Die soziale Unsicherheit der deutschen Frau," Ehe und Familie im privaten und öffentlichen Recht: Zeitschrift für das gesamte Familienrecht 2 (1953): 316-17.

84. Ibid. In general, see Hentschel, Geschichte der deutschen Sozialpolitik , 161, 172; Barbara Riedmüller, "Frauen haben keine Rechte: Zur Stellung der Frau im System sozialer Sicherheit," in Die armen Frauen: Frauen und Sozialpolitik , ed. Ilona Kickbusch and Barbara Riedmüller, 46; Renate Meyer-Harter, Die Stellung der Frau in der Sozialversicherung: Lageanalyse und Reformmöglichkeit , 28-31, 41-76; and Helgard Planken, Die soziale Sicherung der nicht-erwerbstätigen Frau .

85. Wilfrid Schreiber, Existenzsicherheit in der industriellen Gesellschaft: Vorschläge zur " Sozialreform ," 34; on Schreiber's influence on Adenauer, Hockerts, Sozialpolitische Entscheidungen , 310-17; and for a fully developed articulation of his views on Kindergeld , Wilfrid Schreiber, Kindergeld im sozioökonomischen Prozess: Familienlastenausgleich als Prozess zeitlicher Kaufkraft-Umschichtung im Individual-Bereich .

86. Schreiber, Existenzsicherheit , 34.

87. See the comments of the Labor Minister, Anton Storch, quoted in Abelshauser, Die langen Fünfziger Jahre , 141.

88. Jenson, "Both Friend and Foe," 541-45; idem, "The Liberation and New Rights for French Women," in Higonnet et al., Behind the Lines , 272-84; Marie-Monique Huss, "Pronatalism in the Inter-War Period in France," 39-68; Gabriele Bremme, Freiheit und soziale Sicherheit: Motive und Prinzipien sozialer Sicherung dargestellt an England und Frankreich , 177-203; Nicole Questiauz and Jacques Fournier, "France," in Family Policy: Government and Families in Fourteen Countries , ed. Sheila B. Kamerman and Alfred J. Kahn, 117-28; Karen Offen, "Body Politics: Women, Work and the Politics of Motherhood in France, 1920-1950," in Bock and Thane, Maternity and Gender Policies , 138-59; and the excellent study by Susan Gay Pedersen, "Social Policy and the Reconstruction of the Family in Britain and France, 1900-1945," 478-566.

89. See Pedersen, "Social Policy and the Reconstruction of the Family," 392-447; idem, "Gender, Welfare, and Citizenship in Britain during the Great War," 983-1006; idem, "The Failure of Feminism in the Making of the British Welfare State," 86-110; Jenson, "Both Friend and Foe"; Hilary Land, "Eleanor Rathbone and the Economy of the Family," in British Feminism in the Twentieth Century , ed. Harold L. Smith, 104-23; John Macnicol, The Movement for Family Allowances, 1919-45: A Study in Social Policy Development; Jane Lewis, "Dealing with Dependency: State Practices and Social Realities, 1870-1945," in Women's Welfare, Women's Rights , ed. Jane Lewis, 17-37; idem, "Models of Equality for Women: The Case of State Support for Children in Twentieth-Century Britain," in Bock and Thane, Maternity and Gender Policies , 73-92; Pat Thane, "Visions of Gender in the Making of the British Welfare State: The Case of Women in the British Labour Party and Social Policy, 1906-1945," in ibid., 93-118; the insightful treatment of the World War II context in Geoffrey Field, "Perspectives on the Working-Class Family in Wartime Britain, 1939-1945," 3-28; and in general, Peter Baldwin, The Politics of Social Solidarity: Class Bases of the European Welfare State, 1875-1975 .

90. Rita Liljeström, "Sweden," in Kamerman and Kahn, Family Policy: Government and Families in Fourteen Countries , 19-48; Mary Ruggie, The State and Working Women: A Comparative Study of Britain and Sweden; Alva Myrdal, Nation and Family: The Swedish Experiment in Democratic Family and Population Policy; Ann-Sofie Ohlander, "The Invisible Child? The Struggle for a Social Democratic Family Policy in Sweden, 1900-1960s," in Bock and Thane, Maternity and Gender Policies , 60-72; and Lisbet Rausing, "The Population Question: The Debate of Family Welfare Reforms in Sweden, 1930-38," 521-56.

91. Max Horkheimer, ed., Studien über Autorität und Familie; Martin Jay, The Dialectical Imagination: A History of the Frankfurt School and the Institute of Social Research 1923-1950 , 124-33; and Lepsius, "Entwicklung," 37-38. In the fifties, the one West German study of the "crisis of the family" that was deeply influenced by Adorno was Baumert, Deutsche Familien , but it had none of the resonance or influence of Schelsky's.

92. Wuermeling, "Keine Bevölkerungspolitik, sondern Familienpolitik!" 1967-68.

93. See, for example, "Zentrale Frauenkonferenz in Köln vom 29. bis 32. Mai 1953," Gleichheit 16 (1953): 221; Clara Döhring, "Kinderbeihilfen und ein sozial gerechter Lohn," ibid., 15 (1952): 297; and Marta Schanzenbach, Protokoll der 1. Bundesfrauenkonferenz der Gewerkschaft Nahrung-Genuss-Gaststätten, Bielefeld, 16.-18. September 1955 , 15-18, where Schanzenbach virtually adopted Schelsky's analysis. This demand was repeated by socialist women and women trade unionists throughout the fifties.

94. A. Grossmann, "Vitamin Mutterliebe," Gleichheit 15 (1952): 355-56.

95. On this topic, see Hong, "Politics of Welfare Reform"; idem, "Femininity as a Vocation: Gender and Class Conflict in the Professionalization of German Social Work," in German Professions, 1800-1950 , ed. Geoffrey Cocks and Konrad H. Jarausch, 232-51; and Sachsse, Mütterlichkeit als Beruf . The comparison with the United States, where middle-class women entered government service through their engagement in the politics of social-welfare reform, is instructive. In general, see Michel and Koven, "Womanly Duties," 1076-1108; Kathryn Kish Sklar, "A Call for Comparisons," 1109-14; and Gwendolyn Mink, "The Lady and the Tramp: Gender, Race, and the Origins of the Welfare State," in Gordon, Women, the State, and Welfare , 92-122.

96. Wagner, "Die alleinstehende berufstätige Frau."

97. Castell, "Die demographischen Konsequenzen," in Dlugoborski, Zweiter Weltkrieg und sozialer Wandel , 130; Bethlehem, Heimatvertreibung, DDR-Flucht, Gastarbeiterzuwanderung; Ulrich Herbert, Geschichte der Ausländerbeschäftigung in Deutschland 1880 bis 1980: Saisonarbeiter, Zwangsarbeiter, Gastarbeiter , 180-92; Köllmann, "Die Bevölkerungsentwicklung der Bundesrepublik," 77-78; and a rare contemporary commentary questioning the shortages of skilled labor, Kurt Fiebich, "Zur westdeutschen Bevölkerungssituation: Haben wir einen Facharbeitermangel zu erwarten?" Gewerkschaftliche Monatshefte 2 (1951): 607-17.

98. Denise Riley, War in the Nursery: Theories of the Child and Mother , 159. See also Angela Vogel, "Familie," 102.

99. Hans Köhler, a professor at the Free University in Berlin, at Dritter Parteitag der Christlich-Demokratischen Union , 52. The antifamily policies of communist states, particularly East Germany, were also attacked frequently in the publications of the conservative Bund der Kinderreichen Deutschlands; see, e.g., "Im Namen der Gerechtigkeit? Zehn Jahre Familiennot in der Zone der Unfreiheit," Das Fundament (November 1959), 5-6; and "Im Namen des Fortschritts? Entchristlichung der Familie in der Sowjetzone," ibid. (December 1959), 5-6.

100. Willi Albers, "Probleme der westdeutschen Familienpolitik," in Leitbilder für Familie und Familienpolitik: Festgabe für Helga Schmucker zum 80. Geburtstag , ed. Rosemarie von Schweitzer, 42. Albers was an active participant in the social-reform discussion of the fifties. See Albers, "Neuer Plan für einen Ausgleich der Familienlasten," Sozialer Fortschritt 3 (1954): 217-21; and idem, "Familie und Gesellschaft," Sozialer Fortschritt 8 (1959): 54-57. Similar sentiments ring through in Bünger, Familienpolitik in Deutschland , 47; Hans Harmsen, "Aussprache," in Familie und Sozialreform , 40-41; and Martin Donath, "Grundsatzreferat und Ausschussbericht," ibid., 11-27.

101. Wuermeling, "Weder Bevölkerungspolitik noch Geburtenbeschränkung," Bulletin , no. 152 (1958): 1563-64; also idem, "Sterbendes Abendland?" Deutsche Tagespost , 12 April 1955; idem, "Hilfe für die Familie," Bulletin , no. 144 (1954): 1289-91; idem, "Bevölkerungspolitik und Geburtenbeschränkung," Zentralmitteilungsdienst: Familienbund der deutschen Katholiken 5 , no. 8 (1958), copy in ACDP, 1-221-017; and "Familie und Staat," speech by Wuermeling, 15 September 1956, typescript in ibid.

102. Wuermeling, "Das muss geschehen! Die Familie fordert vom Bundestag," Kirchen-Zeitung (Cologne), 6 December 1953, quoted in Ingrid Langer, "Die Mohrinnen hatten ihre Schuldigkeit getan . . . Staatlich-moralische Aufrüstung der Familien," in Die fünfziger Jahre: Beiträge zu Politik und Kultur , ed. Dieter Bähnsch, 121.

103. Wuermeling, "Der Sinn der Familienpolitik," Bulletin , no. 211 (1954): 1911-12.

104. For the discussion among socialist feminists in the 1970s, see the summary in Michèle Barrett, Women's Oppression Today: Problems in Marxist Feminist Analysis , 172-86. For examples of the German variant of this discussion, see Ilona Ostner, Beruf und Hausarbeit: Die Arbeit der Frau in unserer Gesellschaft; and many of the contributions to Sommeruniversität für Frauen e.V. Berlin, ed., Frauen als bezahlte und unbezahlte Arbeitskräfte: Beiträge zur Berliner Sommeruniversität für Frauen, Oktober 1977 .

105. Arnd Jessen, Was kostet dein Kind? Ein Vorschlag zur Einführung allgemeiner staatlicher Kinderbeihilfen .

106. Jessen, "Der Aufwand für Kinder," 98, 144-45, 149; Theodor Hellbrügge, "Waisenkinder der Technik," 49-55.

107. Ludwig Erhard, "Einen Kühlschrank in jeden Haushalt," Welt der Arbeit , 16 June 1953, republished in idem, Deutsche Wirtschaftspolitik: Der Weg der sozialen Marktwirtschaft , 221; and idem, Wohlstand für alle , 234, 239, 241. The role of woman as consumer was a central part of the CDU's electoral campaign appeal to women in 1953. See Bremme, Die politische Rolle der Frau in Deutschland , 105-06. See also the useful theoretical insights of Batya Weinbaum and Amy Bridges, "The Other Side of the Paycheck: Monopoly Capital and the Structure of Consumption," in Capitalist Patriarchy and the Case for Socialist Feminism , ed. Zillah R. Eisenstein, 190-205.

108. Ludwig Erhard, "Familie and soziale Marktwirtschaft," Das Fundament (July-August 1957), 3. And in general, Abelshauser, Die langen Fünfziger Jahre , 56-57; Axel Schildt and Arnold Sywottek, "'Wiederaufbau' und 'Modernisierung': Zur westdeutschen Gesellschaftsgeschichte in den fünfziger Jahren," 25-28; and Karin Jurczyk, Frauenarbeit und Frauenrolle: Zum Zusammenhang von Familienpolitik und Frauenerwerbstätigkeit in Deutschland von 1918-1975 , 101-102.

109. For interesting comparisons with the United States in the fifties, see May, Homeward Bound , 18.

110. Otto von Usslar, "Massnahmen und Forderungen zum wirtschaftlichen Ausgleich der Familienlasten unter Berücksichtigung der Bevölkerungswissenschaft," 9.

111. The quotations are from, respectively, L. Kroeber-Keneth, Frauen unter Männern: Grenzen und Möglichkeiten der arbeitenden Frau , 39; Edo Osterloh (of the BMF), "Arbeit, Freizeit und Familie," Bulletin , no. 111 (1955): 923-24; Elisabeth Pfeil, Die Berufstätigkeit von Müttern: Eine empirisch-soziologische Erhebung an 900 Müttern aus vollständigen Familien , 230; and A. Mayer, "Doppelberuf der Frau als Gefahr für Familie, Volk und Kultur," 693. These themes were developed ad nauseam in a spate of other studies of married women's work in the fifties. See, e.g., Otto Speck, Kinder erwerbstätiger Mütter: Ein soziologisch-pädagogisches Gegenwartsproblem; A. Hedwig Hermann, Die ausserhäusliche Erwerbstätigkeit verheirateter Frauen: Eine sozialpolitische Studie; Rolf Frohner, Maria von Stackelberg, Wolfgang Eser, Familie und Ehe: Probleme in den deutschen Familien der Gegenwart; Heinrich Greeven, ed., Die Frau im Beruf: Tatbestände, Erfahrungen und Vorschläge zu drängenden Fragen in der weiblichen Berufsarbeit und in der Lebenshaltung der berufstätigen Frau; Anton Christian Hoffmann and Dietrich Kersten, Frauen zwischen Familie und Fabrik: Die Doppelbelastung der Frau durch Haushalt und Beruf; and A. Mayer, Emanzipation, Frauentum, Muttertum, Familie und Gesellschaft .

112. Roderich von Ungern-Sternberg, "Mutterschaft und weibliche Berufstätigkeit," 344.

113. "Die Kinder von morgen," Sozialer Fortschritt 6 (1957): 234-35; Wolfgang Metzger, "Der Auftrag des Elternhauses," in Familie im Umbruch , ed. Ferdinand Oeter, 221; Albers, "Familie und Gesellschaft."

114. Oswald von Nell-Breuning, "Kommerzialisierte Gesellschaft," 32-45; Phillip Ludwig, "Probleme der Familienpolitik," Soziale Welt 8 (1957): 137; and Donath, "Grundsatzreferat und Ausschussbericht," in Familie und Sozialreform , 20.

115. Daniel Bell, The End of Ideology: On the Exhaustion of Political Ideas in the Fifties; and Raymond Aron, "The End of Ideology and the Renaissance of Ideas," in The Industrial Society: Three Essays on Ideology and Development , 92-183.

116. Schelsky's language continued to echo explicitly in the formulations of the family minister. See, e.g., "Denkschrift des Bundesministeriums für Familien- und Jugendfragen: Die wirtschaftliche Situation der Familien in der Bundesrepublik," [1961], BA, B191/124.

117. Rüdiger Proske, "Die Familie 1951: Eine Beschreibung ihrer wichtigsten Merkmale," 179.